茂名市人民政府

　　茂府〔2023〕12號

各區、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區、茂名高新區、水東灣新城管委會，市直各部門，中央、省駐茂有關單位：

　　現將《茂名市激發企業活力推動高質量發展若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

　　茂名市人民政府

　　2023年3月20日

　　茂名市激發企業活力推動高質量發展若干政策措施

　　為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，按照省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會部署，全面落實市委十二屆四次全會、市委經濟工作會議要求，進一步提振市場主體信心，激發企業活力，扎實推動經濟運行整體好轉，實現質的穩步提升和量的合理增長，制定本政策措施。

　　一、加大財稅金融支持

　?。ㄒ唬┞鋵崒υ鲋刀愋∫幠＜{稅人、高新技術企業、技術先進型服務企業、小型微利企業、個體工商戶的減免稅費政策。繼續按國家規定實施增值稅留抵退稅政策和加計抵減政策。（市財政局、市稅務局負責）

　?。ǘ┞鋵嶋A段性降低失業保險、工傷保險費率實施時間延期政策，以及對2022年度已享受階段性緩繳養老、失業、工傷保險費的企業緩繳期延長政策。（市財政局、人力資源社會保障局、市稅務局負責）

　?。ㄈ┻\用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業貸款繼續擴面、增量、降價。整合全市中小微企業貸款風險補償資金池，落實市融資擔保與市中小微企業貸款風險補償資金聯動風險補償機制。完善中小企業應急轉貸機制。（市金融局、人民銀行茂名市中心支行、茂名銀保監分局負責）

　?。ㄋ模┓e極推動銀行機構運用科技創新再貸款，加大對科技創新企業的金融支持力度。（市科技局、財政局、金融局，人民銀行茂名市中心支行負責）

　　二、加快恢復和提振消費

　?。ㄎ澹┞鋵嵑秒A段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策。采取“政府補貼、平臺支持、主體參與”組合方式促進汽車消費，市級財政在400萬元補貼總規模不變的前提下，對本地、外地消費者在茂名地區購置乘用車的給予最高4000元的補貼；并支持開展1-2場次全市性車展活動。（市發展改革局、工業和信息化局、公安局、財政局、生態環境局、商務局、市稅務局負責）

　?。┍Ｕ闲陆ㄗ≌^配建停車位必須100%建設充電設施或預留建設安裝條件。2023年新增建成公共充電樁超240個。加快推進公路沿線充電基礎設施建設。（市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局負責）

　?。ㄆ撸┞鋵嵢∠周囅捱w政策。優化二手車市場流通管理。明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”。（市發展改革局、公安局、生態環境局、交通運輸局、商務局、市場監管局負責）

　?。ò耍οM者購買符合條件的消費電子和家用電器，最高按照銷售價格的10%給予補貼且不超過500元。鼓勵家電銷售商積極開展優惠讓利活動，對消費者在茂名轄區內家電銷售企業以舊換新一次性給予銷售價格一定比例補貼。鼓勵家電銷售企業與房地產開發商開展聯合促銷。支持家電生產企業開展回收目標責任制行動。（市發展改革局、工業和信息化局、財政局、商務局負責）

　?。ň牛┞鋵崙獙σ咔闆_擊促進房地產市場健康穩定發展“11條”。實施好差別化住房信貸政策，落實首套住房貸款利率政策動態調整機制和居民換購住房個人所得稅政策，住房公積金貸款重點支持職工首次購房，大力支持剛性和改善性住房需求。增加保障性租賃住房的供給，重點解決好青年人、新市民的住房困難問題。（市財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、住房公積金中心、人民銀行茂名市中心支行、茂名銀保監分局、市稅務局負責）

　?。ㄊ┓€妥把控房地產金融審慎管理，做好房地產貸款集中度管理，2023年不計入業務調整過渡期，過渡期相應順延，引導金融機構合理把握集中度壓降節奏。做好國家專項借款的配套融資工作，全力以赴保交樓。（市住房城鄉建設局、金融局、人民銀行茂名市中心支行、茂名銀保監分局負責）

　?。ㄊ唬﹥灮唐贩款A售資金監管。通過核定重點監管額度和一般監管資金，實施商品房預售資金額度管理，商品房預售資金必須?？顚Ｓ?，保證預售項目按時交付，維護購房人的合法權益，防止出現問題樓盤，維護社會穩定。（市住房城鄉建設局、人民銀行茂名市中心支行、茂名銀保監分局負責）

　?。ㄊ╅_展“茂名人游茂名”、519中國旅游日暨520“我愛荔”旅游季等活動。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續暫退、緩交旅游服務質量保證金。（市文化廣電旅游體育局負責）

　?。ㄊ┐蛟鞏|匯城省級示范特色商圈等地標商圈（示范街）。推進信宜市國家縣域商業建設行動示范縣建設工作。深化供銷社綜合改革，開展以建設供銷社農產品綜合服務站為重點的供銷社“生產、供銷、信用”綜合合作試點工作。節慶期間開展“茂貨網上行”活動，打造永不落幕的云端博覽會。（信宜市政府、市財政局、交通運輸局、農業農村局、商務局、供銷社負責）

　　三、著力擴大有效投資

　?。ㄊ模┏浞职l揮市重大工程建設項目總指揮部的統籌協調作用，落實“一項目一專班”工作制度，實行“一周一調度、半月一研判、一月一分析”運作機制。制定專項指揮部重點項目清單并加強調度。（市發展改革局負責）

　?。ㄊ澹┒⒕o國家政策方向和規劃導向，謀劃儲備一批優質項目，抓住“十四五”中期評估的契機，爭取更多項目納入上級“盤子”。落實省七大領域項目前期工作標準化指引，完善我市政府投資市屬非經營性項目建設管理辦法，出臺政府投資項目審查工作指引，提高項目前期工作質量。（市發展改革局負責）

　?。ㄊ娀兄卮箜椖坎⒙搶徟ぷ鲗０鄼C制，推行工程建設項目審批“告知承諾制”，優化項目審批流程，及時協調解決重大項目建設過程中的問題。（市發展改革局、自然資源局、生態環境局負責）

　?。ㄊ撸┳龊弥卮箜椖坑玫乇Ｕ瞎ぷ?。充分利用好預支的城鄉建設用地規模。根據實際情況，原則上安排不少于10%的市用地指標優先保障制造業和重點園區發展。原則上工業園區的工業用地容積率不低于2.0。抓住國土空間規劃編制的政策窗口期，為重大項目提供規劃保障。實行工業園區工業用地“標準地”出讓和“帶方案”出讓，推行“拿地即開工”。力爭盤活工業園區用地2000畝以上。（各區、縣級市政府及各經濟功能區管委會，市工業和信息化局、自然資源局負責）

　?。ㄊ耍┓e極爭取重大項目能耗單列，保障國家和省布局在我市的重大項目合理用能需求。對新上單位工業增加值能耗優于全省2025年單位工業增加值能耗控制水平的項目，全力保障其用能需求。（市發展改革局負責）

　?。ㄊ牛┓e極爭取地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、中央預算內資金等，申報省重大項目前期工作經費、區域協調發展戰略專項資金，按照“一項目一方案”制訂資金籌措方案，全力保障項目資金需求。（市發展改革局、財政局負責）

　?。ǘ┓e極對接粵東西北產業轉移基金，爭取基金支持承接產業有序轉移主平臺和產業轉移合作園區項目建設。圍繞市政基礎設施、文化體育、醫療教育等領域推介一批吸引社會資本參與的投資標的，鼓勵民間資本參與重大項目建設。（市發展改革局、教育局、工業信息化局、財政局、水務局、文化廣電旅游體育局、衛生健康局、國資委、金融局負責）

　　四、全力穩住外貿外資

　?。ǘ唬┩苿用劭诎稊U大開放，爭取新增或加密以茂名港為始發地或目的地的國際航線。構建茂名至北京“空中快線”，推動臨空經濟區打造面向東盟的橋頭堡。（化州市政府、市交通運輸局、商務局、茂名海關負責）

　?。ǘ┙M織企業參加廣交會等重要展會，以及省舉辦的赴歐洲、東南亞等地的經貿交流活動，支持企業拓展海外市場。（市財政局、商務局、市貿促會、工商聯負責）

　?。ǘ┩苿硬┵R新港區東區油品、化工碼頭共4個泊位建成驗收和茂名港口岸吉達港區進口基地建設。爭取上級支持建設油、氣、煤、礦、農產品等大宗商品生產和儲運基地。有效擴大大宗商品等進口、高端裝備和預制菜等出口。（濱海新區管委會、市發展改革局、交通運輸局、農業農村局、商務局負責）

　?。ǘ模┘涌鞆V東自貿區茂名聯動發展區、化州保稅物流中心（B型）建設，打造一批“產業集群+跨境電商”試點，加快建設茂名跨境電商綜試區，助力企業搶抓海外訂單。做好加工貿易企業服務。（化州市政府、各經濟功能區管委會、市商務局、市場監管局、金融局、政務服務數據管理局、市稅務局、茂名海關、茂名海事局、人民銀行茂名市中心支行負責）

　?。ǘ澹┦崂矸罩攸c外資企業名單和面向RCEP成員國重點招商目標企業清單，謀劃重點外資儲備項目。對投資總額5000萬美元以上的在談、在建和已投產制造業項目，納入市重大外資項目協調機制進行協調。（市工業和信息化局、商務局、投促中心負責）

　　五、促進產業優化升級

　?。ǘ┲С置G色化工研究院申報省級新型研發機構、新華粵公司申報國家企業技術中心，并按規定落實財政保障政策。（高新區管委會、市發展改革局、科技局、財政局負責）

　?。ǘ撸嵤┕I投資躍升計劃，2023年工業投資增長10%以上。實施推動工業園區項目快速落地“13條”。積極申報創建2023年度省特色產業園。各地按照不低于任務數1.2倍要求建立重點企業培育庫，2023年推動160家企業開展技術改造、80家規上工業企業數字化轉型、300家中小企業“上云用云”、45家以上小微工業企業上規模。（市工業和信息化局負責）

　?。ǘ耍├塾嫿ㄔO國家級、省級現代農業產業園20個以上，高質量建成12萬畝高標準農田，推進2萬畝養殖池塘升級改造和漁港建設，出臺專項措施大力發展現代化海洋牧場和深遠海養殖，培育若干現代化海洋牧場企業。抓好農產品精深加工，用好“6+19”現代農業發展平臺，謀劃建設食品加工集聚區，申創國家級漁港經濟區。實施農業龍頭企業培優工程，全力招引領軍企業。（濱海新區管委會、市農業農村局負責）

　?。ǘ牛嵤睹懈哔|量承接產業轉移實施方案》。依托茂名、茂南、高州產業轉移工業園，高標準建設茂名市承接產業有序轉移主平臺。規劃建設佛山（茂名）產業轉移合作園區，開展好兩市縣級對口幫扶協作工作。加快國企承接珠三角企業產業轉移、產業共建相關工作。（各區、縣級市政府、市發展改革局、科技局、工業和信息化局、商務局、國資委、投促中心負責）

　?。ㄈ┩晟啤笆屑壗y籌、部門聯動、市縣聯招”一盤棋招商格局。依托“鏈主”企業，突出以鏈招商、以商招商、資本招商，優先引入產業鏈延鏈補鏈強鏈項目。召開第三屆茂商大會暨全市民營經濟會議。（市商務局、投促中心，市工商聯負責）

　?。ㄈ唬┞鋵嵏骷墐炠|企業獎補政策，力爭2023年新培育國家級專精特新“小巨人”企業2家、省專精特新中小企業20家、市級專精特新中小企業30家，省級“單項冠軍”企業3家。擴大制造業中長期貸款投放，落實省的設備購置與更新改造貸款貼息政策。（市發展改革局、工業和信息化局、財政局、金融局負責）

　?。ㄈ┚劢巩a學研用融合，加快推進霍尼韋爾UOP廣東茂名協同創新中心、清研先進新材料加速基地、綠色化工與新材料中試基地建設。大力培育科技領軍企業，新培育一批省市級工程技術研究中心等研發平臺，優化科技信貸、保險等支持措施。（濱海新區、高新區管委會、市科技局、工業和信息化局、財政局、金融局，人民銀行茂名市中心支行、茂名銀保監分局負責）

　　六、優化提升營商環境

　?。ㄈ┞鋵嵤⊥苿用駹I經濟發展的意見，保障民營企業公平參與市場競爭，保護民營企業合法權益。深化企業服務官制度，構建完善70家重點企業溝通聯系機制，對茂名石化等前20位企業力爭做到一企一分析，年內實現重點企業走訪全覆蓋，切實保護民營企業和民營經濟人士依法維護合法權益。優化中小企業公共服務平臺網絡，統籌解決企業發展相關問題。（市工業和信息化局、市工商聯負責）

　?。ㄈ模┤嫱七M信用分級分類監管，推動合理配置監管資源，實施差別化監管。健全重要產品質量追溯體系，提供信用信息查詢和消費風險提示。推進行政執法減免責清單制度。（市發展改革局、司法局、市場監管局負責）

　?。ㄈ澹┥钊腴_展涉企違規收費整治，重點對行業協會商會領域開展亂收費亂攤派專項清理整治行動。完善防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。對失信企業實施聯合懲戒。（市發展改革局、工業和信息化局、民政局、財政局、市場監管局負責）

　?。ㄈ┓e極參與“千名就業服務專員助萬家重點企業”活動。實施“職通車”精準就業服務系列活動。開展企業新型學徒制培訓，按規定發放技能培訓補貼。組織企業家參加“新粵商培訓工程”。（市工業和信息化局、人力資源社會保障局負責）

　?。ㄈ撸┡c佛山市建立營商環境對口幫扶機制，各區、縣級市全部建立縣級結對幫扶協作關系。（市發展改革局負責）

　?。ㄈ耍┏掷m優化我市一網通辦平臺。根據省安排，加強與粵省事平臺對接，加快推進與個人、法人數字空間對接和應用，配合省推動部門業務系統互聯互通、業務協同，以“標準化”推動涉企事項全市無差別受理、同標準辦理。（市政務服務數據管理局負責）

　　各地、各部門要強化責任意識，結合實際，制定細化實施細則，確保政策措施落地落實；要強化實施督導，加強政策宣傳解讀和跟蹤服務，推動政策直達基層，直接惠及市場主體，最大程度釋放穩增長、推動高質量發展的堅定信心和決心。

　　以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執行期限或國家、省有明確規定的，從其規定。

《茂名市激發企業活力推動高質量發展若干政策措施》部門解讀

《茂名市激發企業活力推動高質量發展若干政策措施》專家解讀

《茂名市激發企業活力推動高質量發展若干政策措施》一圖讀懂